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關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施
發布時間:2018年12月17日
來源:南通工商聯
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為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民營經濟發展一系列重要講話精神,全面落實李克強總理考察南通重要指示精神,堅定不移鼓勵支持和引導民營企業做大做強,進一步優化發展環境,激發民營企業創新活力,促進我市民營經濟高質量發展,在全面執行省政府《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展的若干政策措施》(蘇政發【2018136號),深入落實我市已出臺各項政策的基礎上,現結合實際,制定以下政策措施。

市、縣兩級設立民營企業服務中心,建設運行“政企通”服務平臺,為企業提供政策信息、辦事指引、供需對接、風險預警等綜合服務,幫助協調解決企業運行中的困難。進一步完善南通政務服務標準體系,為企業開辦提供工商登記、刻章備案、銀行開戶、涉稅業務、社保業務等“一站式”集成服務。推動工程建設項目和政府采購“不見面開標”市縣全覆蓋。實施新增普通貨運車道路運輸證自動辦證服務。設立民營企業家培訓專項資金,定期開展多種形式民營企業家培訓,分行業常態化開展“企業家面對面”活動。深入開展“南通企業家日”活動,加強媒體宣傳,進一步營造尊重、關心、支持企業家的良好氛圍。

市編辦、市經信委、市民發辦、市行政審批局、市交通運輸局、市各“33”產業牽頭部門、市委宣傳部、市工商聯

對通過長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等方式取得的工業用地,在辦理工業項目核準或備案、城市規劃許可、建設許可等手續時,土地租賃合同與土地出讓合同具有同等效用。根據企業申請,新增產業項目類工業用地可縮短出讓年限,降低企業首次取得土地成本,到期后按規定續期。土地競得人在首次繳納不低于出讓價款50%的前提下,可分期繳納土地出讓價款,余款可按合同約定在一年內繳清。對于報裝容量在160千伏安及以下的低壓非居民新裝、增容用電,以及1020)千伏新裝、增容用電(不含居配工程項目)外線工程由供電公司投資建設至用戶資產分界點,對報裝容量在160千伏安及以下的非居民新裝、增容用電統一采用低壓供電。

市國土資源局、市行政審批局、市城鄉建設局、市規劃局、市財政局、南通供電公司

民營經濟發展考核措施,推動信貸資金向民營企業傾斜。做大擔保平合,對當年中小微企業日均擔保倍數放大4倍的且中小微企業擔保業務發生額占全部發生額比重超過70%的擔保公司,按增量給予4‰的獎勵,單戶最高獎勵額不超過200萬元;對年擔保費率低于2%的中小企業擔保業務,按實際收費和規定收費(銀行同期貸款基準利率的50%)的差額,給予20%補貼。

推動銀行機構加強無還本續貸產品創新,小微企業無還本續貸、使用轉貸基金等情形不單獨作為下調貸款風險分類的因素。各縣(市)區設立轉貸服務機構,以財政資金為主設立總規模不少于5億元的轉貸基金。設立首期10億元規模的民營企業紓困基金,幫助化解上市公司股票質押風險。制定金融機構服務

“小升規”“個轉企”企業辦理不動產權更名時免征契稅。對小微企業(含個體工商戶)免收不動產登記費。對符合降費原則的企業,實施新一輪階段性降低工傷保險費率政策,在前期降低50%的基礎上再降低50%。

南通市稅務局、市國土資源局、市物價局、市人社局

推動“互聯網+先進制造業”融合發展,對當年投入超過1000萬元的智能化先進技術改造項目按設備投入的10%補助,購置本地企業生產的智能裝備產品超過50%的按設備投入的15%補助,以設備到場日為準,單個項目最高補助額不超過2000萬元。支持民營企業向國內外高校、科研院所、國家大學科技園等有償預訂研發科技成果和轉化技術,經科技主管部門認定后,按企業實際支付合同開發費用的50%給予補助,單個項目最高補助額不超過500萬元。企業新建或引進的研究院(所)、重點實驗室等獨立核算的研發機構,經科技主管部門認定,三年內每年按新購置研發設備額的10%給予補助,單個項目補助額累計不超過1000萬元。

市經信委、市科技局、市財政局

標準化技術委員會、分技術委員會秘書處的單位分別資助100萬元、50萬元、30萬元,主導制(修)訂的國際、國家標準和行業標準實施后,再分別獎勵100萬元、50萬元,30萬元。對獲得國家“馳名商標”的企業或“國家商標戰略實施示范企業”獎勵80萬元,對獲得國家地理標志商標注冊的主申報單位獎勵50萬元,對獲得“江蘇省產業集群品牌培育基地”的單位或“江蘇省商標品牌戰略實施示范企業”獎勵20萬元,對獲得馬德里商標國際注冊的企業獎勵5萬元。對新認定的省企業管理創新示范企業、優秀企業分別獎勵20萬元、10萬元。

對新獲得中國質量獎的企業獎勵100萬元,對獲得中國質量獎提名獎、省長質量獎及市長質量獎的企業獎勵50萬元。對承擔國際標準化技術組織和全國

市工商局、市質監局、市經信委、市財政局

對在我市民營企業工作,稅前年薪收入超過50萬元并在我市繳納個人所得稅的國家“千人計劃”專家、省“雙創人才”、江海英才計劃引進的創業創新人才,有特殊貢獻的境內外高層次人才(認定辦法另定),根據其對產業轉型升級及地方財政的貢獻額,三年內每年按不超過稅前年薪收入總額的10%獎勵企業,由企業全額用于對相關人才的各類補助。支持民營企業創建“外國專家工作室”,對引進的高端外國專家給予最高10萬元的工薪補助或項目資助。提供人才安居保障,市區規劃新增住宅用地安排一定比例用于建設人才公寓,鼓勵符合條件的工業企業自主建設人才公寓,人才公寓集聚區范圍內的市政及公共服務設施由政府統一配建。民營企業自主招聘外地戶籍人員初次來通就業繳納社會保險滿6個月的,給予500元/人的企業招聘補貼。

市委組織部、市人社局、市經信委、市國土資源局、市規劃局、市房管局、市國資委、市財政局

規范實施行政執法公共信用信息歸集,明確失信信息標準,適用簡易程序的行政處罰不作為失信信息。建立健全信用修復、異議處理機制,對主動糾正失信行為、消除不良影響的企業,不再作為失信懲戒對象。

全面推行“雙隨機、一公開”監管,根據監管領域實際,合理確定隨機抽查比例和頻次。深化“一支隊伍管執法”,避免多頭管理、杜絕“一事多罰”。成立行政執法監督委員會,健全完善行政裁量權基準制度,細化行政執法裁量標準,大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”;嚴格行政執法備案審查制度,加大行政執法案卷評查,發揮行政復議監督糾錯作用,完善行政執法舉報投訴處理制度,堅決制止和糾正各級執法機關和執法人員侵犯民營企業利益的行

市各行政執法單位、市編辦、市司法局、市法制辦、市經信委

依法妥善審理各類涉產權案件,強化產權司法保護。嚴格規范涉案財產處置,嚴格區分違法所得和合法財產、個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產,依法維護涉案企業和人員的合法權益。堅持有錯必糾原則,加大涉產權冤錯案件依法甄別糾正力度。將故意實施侵犯知識產權行為的企業和個人納入信用公共服務平臺。深化知識產權民事、刑事和行政審判“三審合一”改革,加大知識產權司法保護力度。

市中級人民法院、市人民檢察院、市委政法委、市科技局、市公安局、市司法局、市工商局

各級黨委、政府要把服務民營企業發展作為應盡之責,健全完善黨政主要負責同志定期聽取民營企業意見機制,涉及民營經濟發展的重大決策出臺前充分聽取企業家意見建議。充分發揮工商聯橋梁紐帶和助手作用,暢通訴求表達渠道,推動商會發揮好聯系協調、維權解困的積極作用。落實容錯糾錯機制,鼓勵干部擔當作為,把支持服務民營企業發展納入機關目標績效考核和干部考核考察范圍,推動形成“親”上加“清”的良好政商交往氛圍。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委機關、市委組織部、市級機關工委、市經信委、市民發辦、市工商聯

同一事項涉及兩項以上政策的,從高不重復,各縣(市)參照執行。

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