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降低要素成本,讓民營企業輕裝前行 ——部門負責人談落實《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》
發布時間:2018年12月24日
來源:南通工商聯
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民營經濟是區域發展最具活力的經濟增長點。市委、市政府發出促進民營經濟高質量發展的動員令后,近日,市行政審批局、市國土局、市規劃局、市建設局和南通供電公司積極回應、創新舉措,推動降低要素成本等若干政策落地,營造良好營商環境,讓民營企業輕裝前行。

租讓同權,降低企業用地成本

工業類的民營企業在發展過程中,土地是非常重要的要素。按照此前的法律規定,必須是合法取得的土地,也就是土地必須在其名下,業主通過租賃取得使用權的,在審批過程中,是不予認同的。

新規實施后,對以租賃等形式取得使用權的工業用地,與業主名下的土地同等對待。市行政審批局局長施學雷表示,“我們將嚴格執行相關規定,在審批的時候改變原來的觀念,切實降低投資生產過程中的土地要素成本。”

為降低企業用地成本,市國土局在全省率先探索工業用地“先租后讓”彈性出讓,推動項目建設用地成本門檻下降到10%以下,項目總用地成本下降10%以上。市國土資源局局長魏欽穩表示,在辦理工業項目核準或備案、規劃許可、建設許可等手續時,土地租賃合同與土地出讓合同具有同等效用。

今年,全市規劃評估性修改新增流量指標6.8萬畝,全年爭取各類土地計劃指標6.15萬畝,土地供應總量達6.28萬畝,三個最關鍵性用地指標破“6”,數量全省領先,有效保障民營企業落地生根。大力推進標準廠房建設,目前全市共有410萬平方米廠房可供中小微企業的孵化成長。

解決用于租讓給民營企業的用地空間與城市規劃銜接,市規劃局建立與區政府及園區管委會的會商對接機制,做好土地租讓前的相關準備。各分局與各產業園區建立月度對接機制,對具體項目擬租讓土地先期開展規劃紅線及方案研究。

市規劃局黨組書記魯亞飛表示,各分局是服務各區和園區民營企業的“第一責任人”,在用地保障上,確保民營企業找得到責任人,辦得成重大事。

審批簡化,提升服務效率水平

我市是民營建筑業大市。為解決營商環境中存在的企業開辦和工程建設項目審批效率低、環節多、時間長等問題,近兩年來,市城建局以審批制度改革為切入點,積極降低制度性交易成本,有效提升了營商環境。

20177月,市城建局在全市范圍內建立“陽光+招標”招投標體系。通過放寬招標前置條件、實行“預選招標”制、只評定商務標的項目三項措施簡化招標流程,提高效率。9月,推行數字化多圖聯審,積極探索、創新構建“一窗受理、聯合審圖、集成服務、綜合監管”的數字化、不見面建設工程施工圖多圖聯審新模式,提升審圖的時效。

市城建局局長王開亮表示,下一階段,將以優化用水、用氣報裝營商環境為重點,進一步壓縮審批時限,梳理精簡申報材料,充分簡化程序。全面提升服務效率和水平,努力提高企業群眾的獲得感和滿意度。

多措并舉,降低企業用能成本

降低成本要素,關鍵是落實到行動上。國網南通供電公司多措并舉,降低企業用能成本。

供電公司在全市各行政服務中心設置辦電窗口,率先在市、縣各級政府出臺優化電力接入營商環境文件,壓縮用戶辦電環節、精簡收資、降本清費,讓用戶辦理環節減少至原來的一半,今年累計清退臨時接電費1.9億余元。同時,公司還以單位容量造價和單位容量時間為抓手,致力服務業擴客戶,今年以來業擴平均時長降低了40%,單位容量造價降低了39.3%

在現有服務舉措的基礎上,供電公司還將進一步降低要素成本,對于報裝容量為1020)千伏新裝、增容用電(不含居配工程項目)外線工程,由供電公司投資建設至用戶資產分界點。對于報裝容量在160千伏安及以下的非居民新裝、增容用電統一采用低壓供電,取消居民新裝、增容施工材料費,對報裝容量不超過基本容量的居民單相用電,由供電公司投資建設至居民用戶戶內分線盒。“簡言之,就是不再需要企業自行申報等繁雜手續,我們直接將電送到企業門口。”總經理許志龍表示。這項政策在2019年可為企業用戶降低投資6億多元。

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